Канада и ЕС: историческое партнёрство, которое никто толком не может определить. Трамп всё равно в ярости.

Брюссель придумал совершенно новую категорию членства специально для Оттавы. Бумаги не готовы, определение тоже, а у Вашингтона уже есть претензии.

Флаг Канады на Парламентском холме, Оттава.

Новая категория, придуманная на ходу

На этой неделе Европейский союз объявил, что предложит Канаде нечто совершенно новое: «ассоциированное членство». Это не полноценное членство — Канада не собирается переходить на евро, отправлять евродепутатов в Страсбург или заучивать европейские рыболовные квоты на ночь. Но и не пустяк. Ассоциированное членство занимает категорию, до сих пор зарезервированную именно для той неопределённости, в которой Брюссель специализируется: достаточно близкую, чтобы иметь значение, и достаточно расплывчатую, чтобы её можно было пересмотреть позже.

Дипломаты по обе стороны Атлантики последние несколько дней объясняют, крайне осторожным и ни к чему не обязывающим языком, что именно даёт это ассоциированное членство. Честный ответ, как признался не один чиновник неофициально, — документ всё ещё дописывают.

27 новых соседей по общежитию для Оттавы

Для Канады выгода очевидна: более широкий доступ к торговле, место в процессе выработки европейских стандартов и, возможно, главный приз — место за столом, где принимаются решения, влияющие на канадских экспортёров, вместо того чтобы узнавать о них из пресс-релиза постфактум. Для страны, которая годами наблюдает, как её крупнейший торговый партнёр относится к пошлинам как к настроению, диверсификация дружеских связей выглядит вполне логично.

Это также означает, что у Канады теперь ассоциированные отношения с другой визитной карточкой ЕС: двадцатью четырьмя официальными языками, тысячами страниц регламентов и бюджетом на перевод, превышающим оборонный бюджет некоторых стран. Добро пожаловать в клуб, Оттава. Захвати свой кофе — и, пожалуй, своего переводчика тоже.

Флаг Европейского союза перед зданием Европарламента в Брюсселе.

Сосед, которого не позвали

Реакция Вашингтона пришла с присущей ему сдержанностью: никакой. По данным нескольких источников, президент США без энтузиазма воспринял эту договорённость, истолковав её — не без оснований со своей стороны — как сближение Канады с Европой именно в тот момент, когда в отношениях США и Канады и так хватало трений. В Вашингтоне никого не спрашивали. В Брюсселе или Оттаве, судя по всему, тоже не слишком стремились спрашивать.

Это, по-своему, очень европейское решение: вместо того чтобы подгонять новую проблему под старую категорию, придумывается новая категория, а остальным приходится подстраиваться. Если статуса вчера не существовало, а создавать его всё равно немного неловко, Брюссель традиционно предпочитал просто его выдумать.

Что дальше (как только кто-нибудь допишет PDF)

Практические детали — торговые условия, согласование регламентов, какие двери на самом деле открывает значок «ассоциированного члена» — по данным нескольких источников, всё ещё обсуждаются. Что вполне в духе заведения: у ЕС есть выдающийся талант объявлять смелую новую главу в международных отношениях задолго до того, как эта глава дописана.

Пока что «ассоциированный член» — это титул без полной инструкции, дипломатическая игрушка, которая всё ещё лежит в коробке. Канада получает более тесные связи с Европой. Европа получает заголовок о взгляде вовне именно тогда, когда это хорошо смотрится дома. А Вашингтон получает ещё один пункт к и без того длинному списку вещей, которые на этой неделе испортили ему настроение.

Переводчики, как обычно, констатируют: эта новость — как и почти всё, что приходит из ЕС, — сначала была объявлена, затем переведена и лишь, если повезёт, третьей по счёту понята. Мы уже привыкли к такому порядку.